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q345d鋼板切割由市發(fā)改局報(bào)溫州市發(fā)改

　　及時有效預(yù)防和處置石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，迅速有序開展應(yīng)急處置工作，限度減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》《浙江省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《溫州市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《瑞安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

　　本預(yù)案適用于瑞安市行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣長輸管道及附屬設(shè)施（分輸站、閥室、城鎮(zhèn)燃?xì)獬鞘虚T站之前）突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　海上管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒�工等企業(yè)區(qū)內(nèi)管道以及碼頭至港區(qū)油氣輸送管道不適用本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱的突發(fā)事件，是指管道在運(yùn)行、停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢等過程中，發(fā)生的泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故。具體包括以下4類：

　�。�1）油氣管道生產(chǎn)安全事故。長輸油氣管道及附屬設(shè)施泄 漏、火災(zāi)或者爆炸事故。

　�。�2）涉油氣破壞事故。破壞油氣管道、容器等設(shè)施，造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。

　�。�3）自然災(zāi)害事故。長輸油氣管道及附屬設(shè)施因自然災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境污染、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事故。

　�。�4）環(huán)境污染事故。長輸油氣管道及附屬設(shè)施因事故泄漏引發(fā)的重大空氣、土壤、水資源污染、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事故。

　�。�1）堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主。始終把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施。貫徹落實(shí)安全、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)防范，限度減少突發(fā)事件發(fā)生和人員、財(cái)產(chǎn)損失。

　�。�2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市級有關(guān)部門（企事業(yè)單位）和屬地功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各司其責(zé)，有效處置。

　�。�3）堅(jiān)持用結(jié)合、專兼結(jié)合。各級政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，組建各類專業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，在做好日常安全生產(chǎn)工作的同時，扎實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)工作。

　　（4）堅(jiān)持科學(xué)處置、加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)、專用裝作用，科學(xué)處置，提高管理水平，不斷提升應(yīng)急處置能力。

　�。�5）堅(jiān)持公開透明、正確引導(dǎo)。全面、及時、依法、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　甬臺溫成品油管道溫州瑞安段管網(wǎng)里程約為16.5km，成品油管道管徑：323.9mm，壁厚7.9/8.7/12.5mm，設(shè)計(jì)壓力9.5兆帕，輸送介質(zhì)為成品油，設(shè)計(jì)年輸送量為460萬噸。全線與甬臺溫高速復(fù)線并行，在南濱街道閣三村轉(zhuǎn)彎接進(jìn)濱海油庫。甬臺溫瑞安段管道沿線#上望閥室），高后果區(qū)2處，1處位于飛云江穿躍段，長度2.3公里，1處位于瑞安東服務(wù)區(qū)，長度0.806公里。瑞安段鑒于本地區(qū)地質(zhì)原因，主要以定向鉆施工方式敷設(shè)（共涉及14條大小定向鉆）。管道自2012年7月19日開工建設(shè)，于2017年6月16日全線月試運(yùn)行。國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)華東臺州管道管理分溫州管理分部設(shè)經(jīng)理1名，管理員3名，司機(jī)2名，16位巡線員，承擔(dān)溫州境內(nèi)成品油外管道管理。

　　甬臺溫天然氣管道溫州瑞安段管網(wǎng)里程約為17.583公里，管道管徑813mm，管道壁厚11.9mm，設(shè)計(jì)壓力6.3MPa，共涉及14條定向鉆，輸送介質(zhì)為天然氣，設(shè)計(jì)年輸送氣量為95億立方米。瑞安市境內(nèi)天然氣管道全程沿甬臺溫復(fù)線并行敷設(shè)，設(shè)置一座瑞安中心站。管道自2012年7月開工建設(shè)，于2019年12月全線月試運(yùn)行。甬臺溫天然氣管道溫州瑞安段業(yè)主單位為浙江省天然氣開發(fā)，委托運(yùn)行單位為浙江浙能天然氣運(yùn)行。浙江浙能天然氣運(yùn)行瑞安境內(nèi)12人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作。

　�。�2）人為損害：誤操作，施工危害、占壓、重載碾壓管道，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道，盜竊管道輸送、存儲、泄漏、排放的石油、天然氣，以及等行為，引發(fā)管道泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故。

　�。�3）自然災(zāi)害：地震、崩塌、滑坡、泥石流、塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害以及洪水等造成管道泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故。

　�。�4）管道附屬設(shè)施發(fā)生泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故。附屬設(shè)施主要有：①管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；②管道的水工防護(hù)、防風(fēng)、防雷、抗震、通信、安全監(jiān)控、電力等設(shè)施，管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿（跨）越設(shè)施；③管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；④管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；⑤管道的其他附屬設(shè)施。

　　瑞安市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置組織指揮體系由市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置專家組等組成。

　　市政府成立市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），實(shí)施統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動。

　　副指揮長：市政府辦公室聯(lián)系副主任，市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人，市公安局分管負(fù)責(zé)人。

　　成員：市委宣傳部（市網(wǎng)信辦）、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局、市總工會、市氣象局、市供電局、市消防救援大隊(duì)，各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），瑞安段石油天然氣長輸管道企業(yè)。

　　貫徹執(zhí)行市委、市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府對石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指示和要求；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急救援行動；負(fù)責(zé)對石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置行動作出決策并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，必要時，向上級政府請示要求啟動上級石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；完成市委、市政府下達(dá)的其他任務(wù)。

　�。�1）市委宣傳部（市網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)組織媒體向公眾宣傳自救防護(hù)措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，指導(dǎo)有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，防范負(fù)面輿情的傳播和擴(kuò)散；指導(dǎo)做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。

　　（2）市公安局：作為石油天然氣長輸管道保護(hù)主管部門，執(zhí)行市指揮部應(yīng)急處置期間的各項(xiàng)指令；監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好事發(fā)地社會治安管理、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評估；負(fù)責(zé)組織制定（修訂）應(yīng)急預(yù)案。

　�。�3）市發(fā)改局：作為石油天然氣長輸管道建設(shè)和保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，配合做好石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)生后本市石油天然氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評估；負(fù)責(zé)組織制定（修訂）應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)做好火災(zāi)撲救工作，會同相關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、處置和總結(jié)評估，參與監(jiān)督事故查處的落實(shí)工作。

　　（5）市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對影響、危及輸油氣管道安全的違法建筑物的監(jiān)管和處理；負(fù)責(zé)參與長輸管道施工、維修與市政基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的協(xié)調(diào)。

　�。�6）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和人員搜救工作；開展現(xiàn)場檢測并劃分警戒范圍；開展稀釋保護(hù)和現(xiàn)場洗消工作；配合技術(shù)專家開展關(guān)閥堵漏；參與火災(zāi)事故調(diào)查工作以及油氣管道泄漏事故滅火應(yīng)急處置預(yù)案的制定，并定期開展演練。

　　（7）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急響應(yīng)的通訊保障，配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、征購等工作。

　　8）市民政局：指導(dǎo)做好受災(zāi)人員基本生活救助以及遇難人員遺體處置等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。

　�。�10）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息，并制定應(yīng)對措施，負(fù)責(zé)對影響、危及輸油氣管道安全的違法“用地”建筑物的監(jiān)管。

　　（11）溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判現(xiàn)場污染狀況及變化趨勢，指導(dǎo)因突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和制定污染區(qū)域防護(hù)措施；監(jiān)督突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理和修復(fù)工作。

　　（12）市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)受損害或者受威脅的工程建筑、公用設(shè)施等的應(yīng)急救援，提供技術(shù)支持。

　　（14）市水利局：負(fù)責(zé)在水利設(shè)施建設(shè)、河道治理開發(fā)、防洪工作和農(nóng)村水利建設(shè)等工作中的安全監(jiān)管和輸油氣管道安全保護(hù)工作。

　�。�15）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。

　　（16）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)的處置建議，參與事故的調(diào)查處理。

　　（17）市總工會：參與石油天然氣長輸管道突發(fā)事件善后處理，督促事故單位依法進(jìn)行事故賠償，維護(hù)職工權(quán)益；參與事故的調(diào)查處理。

　�。�18）市氣象局：做好事發(fā)地氣象保障工作，及時提供天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警信息和災(zāi)害天氣的防御對策。

　　（19）市供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的電力保障工作；根據(jù)事故情況切斷有關(guān)電力線路，防止引發(fā)次生事故。

　�。�20）各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是長輸油氣管道保護(hù)、行政監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的長輸油氣管道安全保護(hù)工作；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村（居、社區(qū)）參與長輸油氣管道的安全保護(hù)，組織開展經(jīng)常性的群防群治宣傳教育；定期組織開展對油氣長輸管道安全隱患點(diǎn)的排查工作，及時勸阻、制止、上報(bào)并協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊管道設(shè)施和侵占、盜竊管道輸送的油氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為；按照市指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織或配合有關(guān)部門做好事故先期處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。

　　（21）瑞安段石油天然氣長輸管道企業(yè)：落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定（修訂）本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定上報(bào)案并落實(shí)預(yù)案要求；在突發(fā)事件時，依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作并立即報(bào)告；按照響應(yīng)分級，配合做好事故救援工作和人員安置，提供應(yīng)急救援相關(guān)資料。救援結(jié)束后，籌措資金，做好恢復(fù)重建、善后處理等工作。

　　市指揮部下設(shè)辦公室（與市輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室合署辦公），辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置、綜合協(xié)調(diào)和日常管理。市公安局基層基礎(chǔ)大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援大隊(duì)、市公安局治安大隊(duì)相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。

　　負(fù)責(zé)處理市指揮部的日常工作，傳達(dá)市指揮部決定事項(xiàng)，并檢查、督促落實(shí)；建立和完善石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，制定（修訂）和管理應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)有關(guān)部門、各功能區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)工作；及時收集、分析石油天然氣長輸管道突發(fā)事件相關(guān)信息，向市指揮部提出應(yīng)急處置建議。對可能演變?yōu)樘貏e重大、重大、較大和一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，及時向市指揮部提出啟動本預(yù)案的建議。

　　在�；�事故處置專家?guī)斓幕�礎(chǔ)上，市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局組建市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組，并負(fù)責(zé)專家組的管理。專家組負(fù)責(zé)重要信息研判，參與突發(fā)事件等級評定、預(yù)測事件可能帶來的環(huán)境影響，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援行動的技術(shù)指導(dǎo)，為市指揮部提供應(yīng)急響應(yīng)行動、防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的咨詢意見和建議。

　　市級有關(guān)部門、屬地政府（管委會）和管道企業(yè)要建立健全事故監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對石油天然氣長輸管道重大危險(xiǎn)源和安全隱患進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，對可能引發(fā)事件的氣象及衍生災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、違章施工、等進(jìn)行監(jiān)控分析。并按規(guī)定及時上報(bào)市指揮部辦公室。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析事故信息，按規(guī)定上報(bào)，對一般以上突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)研判后及時上報(bào)市委、市政府。

　　重大節(jié)假日、重大活動、敏感時段、災(zāi)害性天氣等特殊時段，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督巡查力度，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。

　　按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢和危害程度等因素，預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，一級為級別，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事件。事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

　　二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　四級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

　　市發(fā)改局會同應(yīng)急管理等部門根據(jù)監(jiān)測信息的分析情況，做好對事件產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢的預(yù)判和把握，核實(shí)后上報(bào)溫州市發(fā)改委和本級政府，必要時可越級上報(bào)。

　　紅色、橙色預(yù)警信息由市指揮部迅速將事件報(bào)告溫州市指揮部、省發(fā)改委（省能源局），由省發(fā)改委（省能源局）報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布、調(diào)整和解除；黃色預(yù)警由市指揮部迅速將事件報(bào)告溫州市發(fā)改委（能源局），由溫州市發(fā)改委（能源局）報(bào)溫州市政府批準(zhǔn)后發(fā)布、調(diào)整和解除；藍(lán)色預(yù)警由市發(fā)改局報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布、調(diào)整和解除。

　　預(yù)警信息發(fā)布后，石油天然氣管道企業(yè)依據(jù)事態(tài)變化情況，及時向預(yù)警信息發(fā)布單位提供調(diào)整預(yù)警級別的專業(yè)建議。

　　進(jìn)入預(yù)警期后，市級有關(guān)部門、各功能區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和管道企業(yè)視情采取以下預(yù)防性措施：

　　（1）準(zhǔn)或者直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低石油天然氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

　　（2）加強(qiáng)石油天然氣長輸管道實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)布動態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　�。�3）及時組織對石油天然氣長輸管道情況的分析評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事件級別。

　�。�4）必要時，向可能受到突發(fā)事件影響的公眾發(fā)布相關(guān)信息，以及避免或者減輕危害的指導(dǎo)建議，并做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離準(zhǔn)。

　　（5）組織對重點(diǎn)部位的防控，限制使用易受石油天然氣長輸管道突發(fā)事件危害的場所，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　（1）一旦發(fā)生石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110社會應(yīng)急聯(lián)動中心或者119指揮中心，也可向事發(fā)地功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管道企業(yè)、石油天然氣長輸管道保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)單位報(bào)告。

　�。�2）事發(fā)地功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管道企業(yè)、石油天然氣長輸管道保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)單位接到突發(fā)事件信息后，立刻進(jìn)行初步判斷，確認(rèn)事件級別，迅速報(bào)告市政府，按規(guī)定啟動相應(yīng)級別的石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　�。�3）一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件處置完畢后，由市發(fā)改局報(bào)溫州市發(fā)改委案。

　�。�4）接到石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息并經(jīng)初步確認(rèn)后，由市指揮部在30分鐘內(nèi)向溫州市、省主管部門和溫州市、省政府報(bào)告，并續(xù)報(bào)事件處置情況。

　　石油天然氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)生后，管道企業(yè)應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織進(jìn)行先期搶險(xiǎn)救援工作，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時迅速核實(shí)事件信息，按照規(guī)定及時通報(bào)可能受到事件危害的單位和居民，并向市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、市發(fā)改局、事發(fā)地功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告。

　　接到一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件報(bào)告后，由市政府、管道企業(yè)和有關(guān)單位視情成立市指揮部和現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮長由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大。根據(jù)收集的現(xiàn)場動態(tài)信息，初步判定屬于較大以上級別的突發(fā)事件，應(yīng)及時向溫州市業(yè)務(wù)主管部門、溫州市政府報(bào)告。

　　市應(yīng)急管理局、市發(fā)改局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局等部門協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施：

　　市應(yīng)急管理局、市發(fā)改局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局等部門協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施：

　　石油天然氣長輸管道突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由市政府或者市指揮部決定；較大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由溫州市指揮部決定；特別重大、重大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由市政府或者指揮部審核和發(fā)布。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告省級相關(guān)部門。

　�。�2）較大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由溫州市指揮部審核和發(fā)布。

　�。�3）特別重大、重大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作，按照本省信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　管道企業(yè)，事發(fā)地各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市應(yīng)急管理局、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局等部門應(yīng)當(dāng)及時做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)修復(fù)和現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)石油天然氣長輸管道運(yùn)行。

　　石油天然氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時做好理賠工作。

　　突發(fā)事件的調(diào)查與評估工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大、重大事件由省政府或者省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估，較大事件由溫州市政府或者溫州市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估，一般事件由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查與評估。上級政府認(rèn)為必要時，可提級調(diào)查。

　　管道企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)力量，市政府應(yīng)督促企業(yè)建立油氣管道應(yīng)急救援專（兼）職隊(duì)伍，隊(duì)伍規(guī)模和人員技能應(yīng)滿足應(yīng)急救援工作需要，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

　　市政府依托消防專業(yè)隊(duì)伍、管道企業(yè)，建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，由政府統(tǒng)一調(diào)用。

　　油氣管道企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防站，配應(yīng)急救援器材、物資；現(xiàn)場搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交通運(yùn)輸局和事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材（防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服）由事故發(fā)生單位及衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。

　　應(yīng)急救援處置期間開通24小時值班電話和自動傳真，確定專人對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，建立健全事故信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，市經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)做好通信保障工作。

　　處置石油天然氣長輸管道突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。各級財(cái)政應(yīng)建立完善應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。企業(yè)（單位）或個人導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　有關(guān)部門和管道企業(yè)要及時向公眾和員工宣傳石油天然氣儲運(yùn)的危險(xiǎn)性及發(fā)生突發(fā)事件可能造成的危害，加強(qiáng)油氣管道事故應(yīng)急知識和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識，提高全社會的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

　　有關(guān)部門和管道企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開展不同形式、規(guī)模的油氣管道突發(fā)事件專項(xiàng)演練。市指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和管道企業(yè)定期開展綜合演練。

　　市應(yīng)急管理局將市輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室、相關(guān)部門、各功能區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急管理工作納入市政府績效管理考核，對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對未完成工作任務(wù)的單位和個人進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)其限期整改。

　　對未按規(guī)定制定（修訂）應(yīng)急預(yù)案，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的，或出現(xiàn)不服從政府統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息，未及時組織開展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　各級政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)�，根�?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　本預(yù)案由瑞安市輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。本預(yù)案應(yīng)根據(jù)需要及時評估和修訂。預(yù)案修訂工作要在有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下進(jìn)行，原則上三年一次，有其他變化應(yīng)及時修訂。
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